中共清远市清新区住房和城乡建设局党组关于乡村振兴资金管理使用专项巡察整改情况的通报

　　根据区委巡察工作的统一部署，2022年8月24日至10月31日，中共英德市委第一巡察组对清远市清新区住房和城乡建设局党组开展了巡察。2023年3月，中共英德市委第一巡察组向清远市清新区住房和城乡建设局反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组及主要负责人组织整改落实情况

　　党组主要负责人坚持把学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴重要论述和党的二十大精神作为一项长久任务，坚持在谋划开展乡村振兴具体工作时从中找方向、找答案、找方法，把“两个维护”体现在行动上，落实到工作中。

　　（一）提高政治站位，坚决扛起整改主体责任。主要负责人坚决扛起乡村振兴资金管理使用专项巡察反馈意见整改主体责任，从落实全面从严治党要求的高度，深刻认识把握整改工作的重要性和紧迫性，把整改工作作为一项重要日常工作，对巡察反馈的问题，督促党组成员和责任股室落实整改，要求时时汇报整改进展、困难和成果，层层压实主体责任，落实整改成效。

　　（二）坚决落实“一岗双责”，积极谋划部署。主要负责人将乡村振兴重要工作列为党组以及自己的中心工作任务，坚持把推进乡村振兴工作的责任扛在肩上、落到实处。在学习习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴重要论述理论、党的二十大精神上发挥带头作用，也在工作中切实发挥好统筹协调全局作用，在面临乡村振兴工作涉及危房改造、风险点整治工程设计、施工管理、质量验收等专业技术性较强的工作挑战时，积极研判，统筹协调好局里相关职能部门和技术力量，严格工程验收工作，督促分管乡村振兴工作和安全工作的班子成员和责任股室落实工作，取得成效

　　（三）坚持问题导向，确保反馈意见整改到位。主要负责人和党组成员共同对巡察反馈问题进行专题研究，深入分析问题原因，细化制定整改方案，推动目标任务落实。认真对照中共英德市委第一巡察组巡察反馈的3方面9项问题，研究制定了《清远市清新区住房和城乡建设局党组落实英德市委第一巡察组反馈意见分项整改台账》，包括针对9项问题的11条整改措施，并逐条逐项明确牵头领导、责任单位、整改时限。

　　（四）注重标本兼治，建立健全长效工作机制。主要负责人坚持整改工作长短结合，按照问题性质和整改要求，抓好立行立改或长期整改。今年4月12日，召开了巡察整改专题民主生活会，主要负责人和其他班子成员对照巡察反馈问题，从3个方面9个方向深入查找了突出问题，严肃开展批评和自我批评，明确了努力方向和整改措施。同时，在抓好整改、解决问题的基础上，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果。坚持通过建章立制，用制度管人、管财、管事，让每一项工作都有章可循、规范有序。

　　（五）提高政治站位，坚决扛起整改主体责任。党组坚决扛起乡村振兴资金管理使用专项巡察反馈意见整改主体责任，从落实全面从严治党要求的高度，深刻认识把握整改工作的重要性和紧迫性，把巡察反馈意见整改作为一项重要政治任务抓紧抓实。对巡察反馈的问题，切实做到举一反三，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。

　　（六）积极统筹谋划，周密部署巡察整改工作。巡察意见反馈后，党组即刻召开会议专题研究部署巡察整改工作，成立巡察整改工作领导小组和办公室，由党组书记担任组长，班子其他成员担任副组长，各业务股室负责人组成人员。领导小组办公室统筹各股室对乡村振兴资金管理使用专项巡察问题的整改、协调、推进等工作。党组审议通过并印发了《关于印发关于落实英德市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案的通知》（清新住建党组〔2023〕14号），明确了整改工作责任、集中整改时间、整改内容和措施、工作要求。

　　（七）坚持问题导向，确保反馈意见整改到位。党组对巡察反馈问题及时进行专题研究，深入分析问题原因，细化制定整改方案，推动目标任务落实。党组认真对照中共英德市委第一巡察组巡察反馈的3方面9项问题，研究制定了《清远市清新区住房和城乡建设局党组落实英德市委第一巡察组反馈意见分项整改台账》，包括针对9项问题的11条整改措施，并逐条逐项明确牵头领导、责任单位、整改时限。

　　（八）注重标本兼治，建立健全长效工作机制。党组坚持整改工作长短结合，按照问题性质和整改要求，抓好立行立改或长期整改。今年4月12日，召开了巡察整改专题民主生活会，局党组班子及班子成员对照巡察反馈问题，从3个方面深入查找了突出问题，严肃开展批评和自我批评，明确了努力方向和整改措施。同时，在抓好整改、解决问题的基础上，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果。局党组制定或修订完善了《中共清远市清新区住房和城乡建设局党组工作规则》《清远市清新区住房和城乡建设局党组理论学习中心组学习办法》《2023年中共清远市清新区住房和城乡建设局党组理论学习中心组学习内容和计划》和《清远市清新区住房和城乡建设局机关及直属事业单位财务管理制度》等制度，通过建章立制，用制度管人、管财、管事，让每一项工作都有章可循、规范有序。

　　截至5月24日，巡察反馈的9个问题，已整改完毕事项9个。

　　二、集中整改期内对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　自收到巡察反馈意见以来，全局上下齐心协力，坚持举一反三，边查边改，党组加强领导，推动整改工作有力有序有效开展，取得了阶段性成果。

　　（一）学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，落实党中央决策以及上级党组织工作部署方面存在的问题

　　存在问题一：政治站位不高，理论学习不深不透，结合工作不够

　　整改成果：已整改完毕，并长期坚持。

　　整改落实情况：党组成员切实提高政治站位，不断加强政治理论学习，确保每个季度至少开展一次相关主题集体学习。办公室起草制定并经党组审议印发了2023年党组理论学习中心组学习内容及计划，包含了习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴的重要论述精神。3月17日党组召开党组会议，学习习近平总书记在2022年中央农村工作会议上的重要讲话精神，强调要坚持党领导“三农”工作原则不动摇，健全领导体制和工作机制，提高“三农”工作本领。会议还进一步研究部署中共英德市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作，审议并通过了问题整改工作方案、成立了问题整改工作领导小组，从严从实推动巡察整改工作向纵深推进。4月12日，党组召开了乡村振兴资金管理使用专项巡察整改专题民主生活会，认真组织学习了习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴的重要论述精神，开展严肃自我剖析和批评，统一思想，明确方向，凝聚力量，为今后我局乡村振兴有关工作打下坚实基础。5月11日，我局召开局务会议，研究部署乡村振兴工作，与会人员一起学习“百县千镇万村高质量发展工程”有关会议精神，研究布置住房城乡建设系统重点工作任务，强调要加强统筹协调，推进农房质量安全风貌提升；要强化技术支撑，充分运用好住建行业技术服务优势，引导建筑业企业深度参与。5月16日，党组再次召开会议，集体学习习近平总书记在2022年中央农村工作会议上关于“三农”工作的重要讲话，会议强调，要把我局在推进乡村振兴中所承担的农村危房改造和农村削坡建房风险点整治等工作作为局的一项重要任务，督促局办公室、城乡建设股、质量安全监督股、建筑管理股对巡察反馈的问题落实整改，其他职能股室要积极配合，统筹协调各部门力量，按时按质完成整改目标，持续扎实高效有序地推进农村削坡建房风险点整治和农村危房改造工。

　　存在问题二：对加强乡村振兴工作领导不足、统筹协调力度不够。

　　整改结果：已整改完毕，并长期坚持。

　　整改落实情况：已统筹协调城乡股、质安股力量，扎实高效有序推进农村削坡建房风险点整治和农村危房改造工作。

　　存在问题三：对乡村振兴资金使用缺乏有效的监督管理机制

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：我局农村危房改造、农村削坡建房风险点整治工作上级专项资金已按照各项目资金性质设置对应科目明细进行专账管理。

　　（二）履行主管监管责任不到位方面存在的问题

　　存在问题一：农村削坡建房风险点整治方面专项资金投入大，整治效果差对风险点整治工作只求进度、不求实效。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：农村削坡建房风险点均为我局指导和帮助农户采用合理、安全的整治措施实施简易治理。针对整治工作出现虚增工程量、工程建设项目缺项漏项、工程质量以次充好问题。我局组织城乡股、质安股相关技术人员，对风险点整治点开展“回头看”工作，情况如下：

　　1.太平镇2020-2021年60户农村削坡建房风险点，其中极高风险4户，高风险24户，中风险28户，低风险4户。省、市、区三级补助资金合计为2624000元。现经太平镇人民政府成立的核算小组初步核算，60户农村削坡建房风险点实际整治费用为2652738.49元，根据整治协议和支付凭证，实际结算按补助资金支付给施工方整治工程款2624000元，不存在挪用、套取上级补助资金的情况。

　　2.禾云镇义合村委石根坑村小组整治点存在截水沟用料以次充好的情况，现已通过扎板浇灌水泥砂浆沟壁的方法完成截水沟的重新建设。

　　3.禾云镇义合村委会中心洞村小组一处风险点截水沟存在水泥面破损的问题。在责成施工方进行整改后，于4月26日，由市、区住建局邀请广东省有色金属地质局九四〇队专家再次到现场检查和指导有关整改落实工作。现已通过使用水泥砂浆浇灌和外侧批面的方法完成截水沟的重新建设。

　　存在问题二：农村危房改造方面，验收工作不严不实，流于形式。

　　整改结果：已整改完毕，并长期坚持。

　　整改落实情况：我局已统筹协调，配齐配强农村危房改造工作检查、验收的技术力量。联合太平镇人民政府工作人员，实地走访核实有关情况。经核实，山心村某改造户，除了补助资金（2万元）以外，因自筹资金存在困难，主要是对瓦屋面进行更换，对需要批荡的内外墙体进行了批荡，现该房屋未出现渗、漏水现象。经太平镇人民政府与改造户沟通协商，确定由太平镇人民政府出资村委会组织施工队对某位群众危房改造工程房屋厨房局部墙体未水泥批荡部分进行批荡抹灰，同时对出现裂缝的地方进行修补。

　　此外，我局还组织技术人员针对改造工程存在质量隐患问题开展农村危房改造“回头看”抽查行动，排查龙颈镇改造户9户；浸潭镇改造户7户；石潭镇改造户1户；合计17户，上述17户房屋主体结构安全。在“回头看”检查中发现存在安全问题。已告知户主处理，同时督促镇政府抓好后期落实。今后农村危房改造工作检查、验收我局将我局组织城乡股、质安股相关技术人员开展，认认真真地逐项填写验收表的有关内容，仔仔细细地核对是否存在缺项漏项、工程量是否与结算资金额相对应等问题，严严实实地做好农村危房改造验收工作，切实落实改造户的住房保障工作。

　　存在问题三：农村危房改造方面，改造方式未充分结合当地实际。

　　整改结果：已整改完毕，并长期坚持。

　　整改落实情况：

　　我局工作人员将加强政策和理论学习，确保今后的农村危房改造对象符合当年政策。今后的危房改造工作中，我局将加强前期谋划，结合实际确定改造方式，改造完成后做好房屋的相应管护，尽量避免改造后房屋再出现安全隐患。

　　存在问题四：农村危房改造方面，危房改造信息系统、档案资料管理不完善。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：对于龙颈镇2018年140户农村危房改造建前照片使用同一张照片问题，纸质资料“一户一档”整改已完成。对于太平镇山心村委某改造户档案资料数据信息前后不一致问题,现已按实际更换了房屋安全等级鉴定表、修改改造方式，保持房屋安全等级和改造方式在档案表、入户调查表、公示、申请审批表、验收表等表格中互相一致。

　　对于各镇普遍存在档案资料缺项漏项H和“危房改造对象认定表”未加盖住建局公章、“房屋危险性鉴定报告”无鉴定公司盖章（签章）问题，我局组织工作人员对档案资料开展了全面梳理核查，对缺章问题及时补盖完善。

　　我局今后将严格按照《广东省农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案》《广东省住房和城乡建设厅关于印发农村削坡建房风险点排查整治工作档案模板的通知》《清远市农村危房改造纸质档案制作指南》《清远市全国农村危房改造信息系统录入指南》的要求，做好农村危房改造、农村削坡建房风险点整治纸质档案管理及“全国农村危房改造信息管理系统”信息录入工作，进一步完善和规范“一户一档”资料。组织负责危房改造工作的城乡建设股所有人员及各乡镇分管负责人和工作人员学习最新的《广东省住房安全保障实施方案》《清远市农村危房改造纸质档案制作指南》，强调危房改造政策落实，严格把控农村危房改造工作各个环节尤其是验收环节的关口，及时准确填报国家危房改造信息系统和制作纸质档案，确保危房改造工作完完全全落到实处，让农户放心。

　　（八）一体推进“三不腐”方面存在的问题

　　存在问题一：“三重一大”制度执行不到位。

　　整改落实情况：严格执行集体决策，落实民主集中制、“三重一大”制度。党组组织局属各股室、直属各单位对《中共清远市清新区住房和城乡建设局党组工作规则》进行了认真学习，确保各项要求落实到位。同时，按照财务管理制度要求，严格落实我局农村危房改造、农村削坡建房风险点整治工作专项资金记账工作，坚持根据各项目资金性质设置对应科目明细进行专账管理。

　　存在问题：形式主义严重、验收工作流于形式走过场。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：明确标准具体的验收方案。我局已统筹协调，配齐配强农村削坡建房风险点整治工作检查、验收的技术力量，今后农村削坡建房风险点整治工作检查、验收将组织城乡股、质安股相关技术人员开展，认认真真地逐项填写验收表的有关内容，仔仔细细地核查简易治理类是否按照治理措施，采取挖截排水沟、削坡减载、坡面防护、筑挡土墙等技术措施有效降低了风险；整治工作是否存在缺项漏项、工程量是否与结算资金额相对应等问题。严严实实地做好农村削坡建房风险点整治验收工作，最大限度降低削坡建房风险点的安全风险，切实保障广大人民群众的生命财产安全，提高专项资金使用效益。

　　（四）通过自查自纠发现还存在“工匠培训推广不力，施工主体把关不严”的问题。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：加强建筑工匠培训，进一步提升乡村建筑工匠的知识和技能，引导工匠积极参与农村危房改造等小型限额工程项目建设，提升农村住宅建设水平。我局组织局技术人员和委托培训机构（广州市公用事业技师学院）采取送教下乡、分期培训的方式，对各镇长期从事农村房屋建筑施工的泥工、木工、钢筋工等乡村建筑工匠开展免费培训，我区共培训乡村建筑工匠1563人，其中：2018年培训1278人，2019年培训285人。同时，我局积极动员农村建筑工匠参加2023年度的建筑工匠培训。联合各乡镇政府，动员有建筑实践基础并从事建筑行业的工匠，积极参加市农业农村局、市住房和城乡建设局、碧桂园集团联合举办的乡村建筑工匠培训，增加乡镇建筑行业能工巧匠，提升乡村建筑工匠的知识、技能及安全生产意识，引导工匠积极参与农村危房改造项目建设，提升农村住宅建设水平。全区已有17人报名参加培训。

　　三、下一步整改工作安排

　　我局党组深刻认识到，3个月的集中整改虽然取得了一定进展和成效，但整改工作任重道远，下一步，我局将持续把巡察整改工作作为重大政治任务，落实全面从严治党要求，坚持思想不变、标准不降、力度不减，紧紧盯住问题不放，一以贯之抓好后续整改，不断深化巩固巡察整改成果，并以此为契机推动我区住建事业再上新台阶。

　　（一）持续强化理论武装头脑。党组将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，带头原原本本学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，自觉用习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴重要论述理论、党的二十大精神、《习近平谈治国理政》、中央农村工作会议精神和省委、市委关于乡村振兴工作的重要部署武装头脑、指导实践、推动乡村振兴工作，做到学得更深、悟得更透、贯彻得更到位。继续严格落实“第一议题”制度，领导带头坚持学习、带头上党课，推动坚持原原本本组织学习和精读原文，深刻领会精髓，努力引导全局干部职工的思想行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，推动学习贯彻不断往深里走、心里走、实里走。

　　（二）持续推进全面从严治党。党组将继续加强党的建设和全面从严治党，以班子的自身过硬带动政治生态和清廉建设向善向好。深入落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，按照“真抓”“实抓”的要求，压紧压实主体责任，健全领导班子和领导干部责任清单、任务清单，牢牢把专项巡察的政治属性，推进英德市委第一巡察组反馈的问题真改实改，确保全面从严治党各项部署要求落地生根。坚持驰而不息正风肃纪，以零容忍态度严惩腐败行为。

　　（三）加强组织领导。党组将进一步加强对乡村振兴工作的领导，把推进乡村振兴的责任扛在肩上、落到实地，坚持以人民为中心，扎实推进农村削坡建房风险点整治和农村危房改造等工作，加强统筹协调工作力度，对农村削坡建房风险点整治和农村危房改造工作要深入调查研究、谋划部署。统筹协调各部门力量，形成相关职能部门和技术力量合力，加强乡村振兴工作的力度要统筹协调各部门力量，扎实高效有序地推进农村削坡建房风险点整治和农村危房改造工作。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0763-5810039；邮政地址：清远市清新区太和镇明霞大道中25号；电子邮箱：qxzjj_bgs@gdqy.gov.cn。

　　中共清远市清新区住房和城乡建设局党组